湖北省疾病預防控制中心

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和省委十一屆七次、八次、九次、十次全會精神。弘揚偉大建黨精神和抗疫精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，全面完整準確貫徹新發展理念，堅持把疫情防控作為重中之重，更好統籌各項業務工作、內部管理和社會化服務。搶抓疾控體系改革的機遇，借力“323”攻堅行動和健康湖北建設，推動各項疾病預防控制工作和中心內部改革，推動中心（院）事業高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、重點工作任務與措施

(一) 堅持底線思維，抓好新冠肺炎疫情防控

繼續把抓好常態化疫情防控作為中心（院）的頭等大事，強化全員培訓，強化組織協調、強化紀律要求、強化物資保障。堅持“四傘并舉、急常兼備、精準施策、統籌均衡”，持續鞏固疫情防控決定性成果。

1.堅持常態化科學精準防控機制與局部應急處置機制相結合（責任所處室：傳防所、信息所、檢驗所、應急辦）。繼續發揮新冠疫情防控專班和專業隊伍能力，以“抓早”為核心，提升進一步多點觸發監測預警體系靈敏性，實時開展核酸檢測、新聞輿情等各類信息的核查、分析、研判與報送，從快從嚴落實防控措施，及時因時因勢調整，精準管控風險。以“抓小”為重點，提高疫情處置效率，抓住疫情處置關鍵“窗口期”，果斷處置本土疫情，第一時間調集最強力量把疫情控制在點上，有效實現“動態清零”。以“抓基礎”為根本，加固外防輸入防線，從嚴從緊防范境外疫情輸入，從嚴從實加強重點環節防控，做好中高風險地區、高風險崗位人員全面摸排和網格化管理。以“抓準備”為前提，落實落細疫情處置的各項準備工作，以防控措施和工作效果的確定性應對疫情變化的不確定性，努力以最小成本實現最好防控效果。

2.堅持推進新冠病毒疫苗接種和加強宣教引導相結合（責任所處室：傳防所、生物辦、健教所）。加強“一老一小”和“加強針”接種服務，為60歲以上人群接種創造良好的接種環境。同時牢牢把握輿論引導主動權，繼續做好疫情防控、疫苗接種等信息發布、政策解讀。

（二）堅持統籌謀劃，全力推進健康湖北建設

對標健康中國行動2022年目標要求，充分發揮中心（院）的技術支撐作用，推動健康湖北行動取得更大成效。

1.堅持全力實施“323”攻堅行動（責任所處室：“323”管理辦公室、慢防所）。把實施“323”攻堅行動作為打造健康中國行動“湖北樣板”的重要抓手。充分發揮“323”管理辦公室職責，緊跟“323”攻堅行動專病防治應用信息系統（7個專病系統+1個管理系統）建設，在監管、監測、指標、數據等層面實現專病防治管理系統的功能需求。以“323”信息系統建設為契機，暢通對7個專病中心及各市州“323”辦公室的溝通監管渠道。深入基層和試點縣開展工作調研，研究、總結、推廣全省“323”管理規范與技術指南。進一步細化、完善各專病防治行動評估指標與評估細則，組織開展“323”攻堅行動任務推進中期評估。組織各專病防治中心聯合高校共同研究、編撰“323”攻堅行動白皮書。圍繞“323”健康問題統籌做好監測、干預、宣傳等工作。

2.堅持依托“323”攻堅行動統籌推進慢病防治、健康教育、學校衛生等工作（責任所處室：“323”管理辦公室、慢防所、健教所、衛監所）。圍繞“323”攻堅行動針對的主要健康問題，拓展并深化慢病防治、健康教育和學校衛生工作。結合“323”攻堅行動推進慢性病防治深入開展，實施重大疾病高危人群篩查與干預，推廣慢性病團體健康管理模式，逐步建立醫防融合、上下聯動的工作機制，促進慢病健康管理創新發展；依托湖北省人口健康信息化平臺建設，加強慢病監測數據的收集、分析與利用，為“323”攻堅行動評估提供數據支撐；開展健步走激勵大賽、“三減三健”等專項行動；推進國家和省級慢病示范區建設；做好陽光基金項目管理和重點地方病監測與評價及現癥患者的健康管理。繼續保持健康教育優秀品牌，持續打造《問健康》電視節目和“湖北疾控”“湖北省疾病預防控制中心”微信公眾號等新媒體健康科普品牌，保持微信公眾號在全國及全省健康類微信排名中的領先地位；組織開展第三屆全省健康教育機構技能競賽；擴大健康社區/村、健康單位、健康學校、健康食堂（餐廳）等健康細胞覆蓋范圍，實現場所健康促進的提檔升級；推進健康知識普及行動、健康教育服務效果評價、健康素養及煙草流行監測、無煙環境建設以及重大疾病健康教育等重點工作。持續推動愛國衛生運動的開展，組織開展第34個愛國衛生月啟動及宣傳活動；做好《國家衛生城鎮評審管理辦法》《國家衛生城市和國家衛生縣標準》《國家衛生鄉鎮標準》等新標準的學習和培訓工作，持續推動我省國家及省級衛生城鎮創建工作。進一步做好學校衛生工作，推進全省學生因病缺課監測工作，突出做好學生營養、學生常見病及影響因素監測和干預工作，加強與省學生視防中心的協調配合，加強青少年學生近視的監測，指導各地開展干預試點，推廣成功經驗。

3.堅持扎實做好衛生應急與重點傳染病防控（責任所處室：應急辦、傳防所、血防所、信息所）。堅決守牢公共衛生安全底線，預防為主，強化監測預警，強化綜合性防控措施的落實，強化事件的現場處置。提升衛生應急處置能力及人才培養力度，強化“綜合協調、監測預警、應急保障、應急處置”四大功能，大力提升突發公共衛生事件處置能力；加強衛生應急人才培養和專業技術能力培訓，提高突發公共衛生事件現場處置能力。進一步擴大艾滋病防治篩查覆蓋面，強化對全省健康教育、監測檢測、隨訪治療和綜合干預的技術指導和效果評價。積極探索互聯網預約檢測、暴露前后藥物預防干預等工作模式。開展《湖北省遏制艾滋病傳播行動計劃（2020-2022年）》和第四輪艾滋病綜合防治示范區終期評估，謀劃落實全省艾滋病防控“十四五”規劃。在重點地區開展結核病防治新策略、新政策、新思路的探索，推動重點地區先行先試；在全省推動糖尿病患者和65歲以上人群結核病篩查工作；針對經濟困難群體開展利福平耐藥患者支持治療試點，探索科學可行的耐多藥結核病患者防治策略；對恩施高疫情原因開展調研，破解防治工作瓶頸。持續組織開展血吸蟲病春季查滅螺、秋季查治病的技術指導和質量控制；強化血吸蟲病例監測、流行因素和風險監測，提升監測質量；防止血吸蟲病疫情反彈。及時有效處置輸入性瘧疾病例疫情，進一步加強媒介監測，持續保持全省鏡檢檢測能力，防止輸入性病例引發再傳播，統籌做好土食源性寄生蟲監測工作。為鞏固全省血吸蟲病傳阻達標和消除瘧疾成果提供有力技術支撐。不斷推進醫院消毒及感染控制監測，健全全省疾控機構消毒效果監測能力，提升傳染病媒介風險評估水平。持續加強性病和麻風病監測，鞏固防治成果。定期追蹤、分析國內外新發、再發傳染病疫情，做好監測與處置技術儲備；重點關注學校、托幼機構的傳染病監測工作，結合疫情變化趨勢和風險研判結果開展專題調查。進一步提高傳染病和突發公共衛生事件信息報告的覆蓋率、及時率、準確率，更加強調信息數據的綜合分析和應用。

4.堅持持續加強預防接種工作質量及生物制品管理效能（責任所處室：傳防所、生物辦）。提高全省預防接種規范化服務水平和疾控系統內生物制品管理水平，保持免疫規劃疫苗接種率水平，有效控制疫苗針對性疾病。持續推動消除麻疹工作，繼續維持無脊灰狀態。不斷完善免疫規劃信息管理系統功能建設,完成BS構架全省培訓和所有預防接種門診升級部署工作；修訂預防接種門診設置標準，規范預防接種門診建設，開展特殊健康狀態人群預防接種門診建設和“數智化”預防接種門診建設。修訂完善預防接種異常反應調查診斷和鑒定管理辦法，依法依規開展疑似預防接種異常反應（AEFI）病例調查診斷和處置，開展2023-2025年度預防接種異常反應基礎保險招標，不斷完善免疫規劃疫苗AEFI病例商業保險補償機制。生物制品管理上要構建完備的疾控機構生物制品質量管理體系；建立全省冷庫疫苗儲備、冷藏車應急調度體系；探索省級疫苗戰略儲備機制；分批推進全省冷鏈設備定期驗證，推動全省疫苗冷藏車綠色通行機制，完善疫苗采購平臺，保障全省疫苗供應平穩充足。

5.堅持搶抓改革機遇推進五大衛生專業發展（責任所處室：衛監所）。逐步加大健康危害因素監測及干預的覆蓋面，找準發展方向和著力點，加強五大衛生各專業的協同發展。重點職業病監測在覆蓋市縣區的基礎上擴大全因素全病種及常規主動監測范圍；繼續實施工作場所職業病危害因素監測項目，加大石材行業企業監測比例；繼續推進職業健康保護行動，開展職業健康素養監測與干預，擴大“健康企業”創建范圍與數量；加強基層職業衛生專業隊伍培訓與骨干培養；組織開展職業衛生技術服務機構質量控制；做好省衛生健康委職業健康監管的技術支撐，協助制訂出臺《湖北省職業病防治“十四五”規劃》。放射衛生著力編制全省規范性文件，開展針對性的學習和培訓提升基層監測能力，積極探討研究檢測與評價中的風險點；加強放射防護知識宣傳；開展醫療頻度、核醫學內照射劑量等重點領域的輻射健康效應相關研究。重點抓好“環境健康促進行動”和農村“廁所革命”技術指導；組織實施飲用水、公共場所與環境衛生監測項目；探索與省地質局等跨部門協作，逐步建立調查與評價方法體系。加強居民營養與健康監測、特定健康問題哨點監測等數據的分析與挖掘，增強隱患報送時效；強化國家（中部）食品安全與營養健康綜合試驗區建設；加大營養與食品安全科普力度；繼續推進健康危害因素監測信息系統（湖北省營養與食品衛生管理平臺子系統）信息化建設，實現上下互聯。在學校衛生工作上加強多部門的溝通協作，協同推進有關政策落地；繼續做好學生營養、學生常見病及影響因素監測干預等工作；進一步完善學校衛生信息監測系統，積極開展學生健康干預相關研究和實施。積極探索與大型綜合性醫療機構的合作模式，明確發展定位；不斷提升職業健康體檢、職業病診斷、預防接種、涉核退役人員疾病認定等工作的服務能力與水平。

6.堅持樹立標桿地位提升檢測檢驗及實驗室管理能力（責任所處室：檢驗所、質管室）。錨定“湖北樣板”和“國際先進、國內領先”的定位，促進檢測檢驗能力的均衡發展、全面提升。圍繞實驗室“一錘定音”的目標，在突發公共衛生事件應急檢測的“快”和“準”上下功夫做文章，提升中心的應急處置能力。以新冠肺炎、結核病、艾滋病為重點，統籌做好流感等呼吸道傳染病、感染性腹瀉病、登革熱等蟲媒傳染病的病原學監測，掌握病原譜、病原體變異、耐藥性等特征與變化趨勢，為疫情風險評估、防控政策制定提供依據。爭創國家食品安全風險評估與標準研制重點實驗室，籌建省級營養重點實驗室。持續開展食品安全、飲水安全等主要健康風險監測預警。全力打造蛋白組學、代謝組學、基因組學三個組學實驗室，加快關鍵技術人才的引進和培養。加強檢驗檢測質量與生物安全管理，強化內部監督，進一步提升管理體系整體運行質量和風險防范能力；持續獲取認證認可及技術服務資質，動態調整檢測能力范圍；積極拓展資質及平臺，培育核心檢測能力，爭取區域中心實驗室平臺建設機遇，提升行業服務能力和影響力。全省疾控機構實驗室質量管理上要根據CMA政策變化，加強全省疾控機構資質認定規范管理，重點修訂完善疾病監測類專項實驗室質量技術規范；推進市級疾控機構能力提升，落實區域責任，更好發揮各級疾控機構實驗室檢測技術支撐作用。全省實驗室生物安全管理上要協助開展高等級生物安全實驗室監管、年度專項檢查、生物安全一級二級實驗室備案、生物安全管理人員培訓等日常工作。

（三）以改革創新為動力，全面提升中心（院）管理效能。

堅持新發展理念，聚焦中心內部管理存在的不足，以思想破冰引領發展突圍，以干在實處推動走在前列。

1.創新方式方法，加大人才培養力度（責任所處室：人教處）。積極探索和加快中青年專業技術骨干及人才的培養，加強與國內、國際大型綜合醫療衛生機構或科研機構的交流合作，暢通專業人員學習深造渠道，為人才梯隊培養創造條件。依托清華大學、華中科技大學、武漢大學、武漢科技大學等高等院校，協同建立人才培養機制，推薦骨干力量聯合培養公共衛生博士,著力加強公共衛生高層次應用型專業人才的培養。

2.創新資源整合，推動專業發展和學科建設（責任所處室：人教處、各業務所）。研究探索新形勢下疾控工作職能要求與任務發展，通過機構調整、力量整合、資源調配、人才培養、梯隊建設，大力促進專業及學科發展，聯合駐漢高校、科研院所、綜合性醫院協同發展，形成一批重點學科，提升中心（院）在全國的專業核心地位。支持應用毒理湖北省重點實驗室建設，積極爭取新的科研項目和科研成果鑒定，將平臺建設與科研、人才培養有機接合起來。

3.創新激勵機制，激發干部職工干事創業活力（責任所處室：人教處、財務處）。進一步完善績效考核、分配管理、職稱評聘等制度，讓多干事者有獲得感，讓績優者有成就感，讓碌碌無為者有落差感。修訂完善中心績效分配管理辦法，激發各所處室的積極性、主動性和能動性。在績效考核上堅持按崗設事、定崗定責、按崗設人、按責考核、動態評估、依績定酬，堅決摒棄“大鍋飯”和“一碗水端平”。積極爭取省人社廳、省衛生健康委在職稱評聘方面的政策支持，在政策允許范圍內進一步完善職稱自主評審和專業技術聘任方案，努力做到既有剛性又有溫度。在改革試點方面鼓勵支持安評所研究探索管理機制創新，明確職能定位和目標，進一步激發活力、提升競爭力。

4.創新管理協調，全力推進公共衛生補短板工程重點項目建設（責任所處室：項目辦、應急辦、信息所、檢驗所、安評所、人教處、衛監所、總務處、財務處、中心辦）。加強各所處室之間的協調配合，形成合力，全面支持和推進中心重大項目建設工作，提高中心（院）事業發展的動力和后勁。不斷提高綜合能力提升項目建設管理水平,嚴格按照內部監督各項制度，保證項目建設進度和質量；監督EPC中標企業落實施工安全管理，抓好工地及施工人員疫情防控；抓住重點環節建立完善廉政工作監督機制，加強排查和廉政教育，同步推進工程實體建設與廉政建設。力爭年內突發公共衛生事件應急指揮中心完成封頂，應急物資倉庫完成重建并投入使用，業務樓維修改造進度達到70%，突發公共衛生事件檢驗檢測中心建設進度達到70%，儀器設備采購全部到位。加快推進信息化建設項目，加強湖北省健康醫療大數據中心暨公共衛生應急作業平臺疾控信息系統“1+8”建設；做好“1+6”項目驗收準備工作；推進能力提升項目的信息化工作進程；推進全省12320衛生熱線全媒體平臺建設；進一步拓展中國疾控中心災備中心工作內容，探索建立與中國疾控中心信息中心聯合工作機制。

5.創新改革思路，啟動中心內設機構和人事改革（責任所處室：人教處、中心辦、改革辦）。根據改革形勢、政策要求和省衛生健康委進度安排，因時因勢啟動事業單位改革，采取扁平化管理，合理設置內設機構；推進內部人事管理改革，科學實施崗位管理，設立3個首席公共衛生專家崗位，深化人事薪酬制度改革。嘗試突破內設機構固有限制，以專業為類別開展團隊建設，以血防所實驗室和檢驗所實驗室為試點，打通整合專業人員形成跨部門的專業團隊，根據任務需求統一調配使用。

6.創新服務渠道，不斷提高社會化服務能力和水平（責任所處室：傳防所、衛監所、檢驗所、安評所、其他各相關業務所室）。繼續高度重視社會化服務工作，在完成公共衛生工作的基礎上，勤思善謀，依法依規開展社會化服務。整合具有臨床評價資質的專家和人員，全力支持和促進臨床評價工作的深入開展，大力爭取新的疫苗臨床評價項目，高質量完成在研評價項目；全力爭取結核病治療性生物制品的臨床評價項目。加大傳染病診斷試劑、設備等醫療器械臨床評價的工作力度；發揮技術和資源優勢，前置力量于企業研發之中，開拓新的服務渠道。整合公共衛生技術服務力量，協同院外資源，在職業健康、放射防護、環境衛生評價等方面，拓展業務范圍，增加服務單位，提高服務能力。充分發揮光谷生物城動物實驗技術平臺的職能和作用，服務好省內外企業和健康相關產業，提升技術服務質量。在現有藥物、保健食品、農藥等安全性評價基礎上實現新增長，在化妝品、生物安全實驗室設備設施評價上實現新突破。積極爭取并高質量完成政府購買服務項目。

7.創新管理方法，做好中心（院）其他管理工作（責任所處室：各行政職能部門、信息所）。科學謀劃中心（院）“十四五”發展規劃，從人才培養、科研創新、學科建設、平臺建設、生態與文化建設等方面明確“十四五”發展目標與舉措，為事業中長期發展奠定基礎。增強服務意識，進一步改進職能部門工作作風，把為全體職工和業務部門提供優質服務擺在第一位。在服務創新、服務求精上下功夫，精簡優化辦公及政務處理流程，改革完善工作程序，為職工提供更多便利，提升工作效率。強化規范管理，啟動中心（院）內控制度建設，實現精細化管理和規范化建設。提升管理能力，適時開展干部培訓，提升發現問題、研究問題和解決問題的能力，提升職能部門及干部隊伍管理水平。改革公車管理，實行中心（院）公用車輛全部集中統一管理，提高車輛運行效率，降低運維成本。加強財務管理，嚴格預決算、經費收支、集中采購和固定資產管理，為中心（院）事業發展提供財經保障。支持符合政策的對外技術服務的發展和創新，在政策范圍內努力改善職工生產生活待遇，確保職工收入水平按政策規定及時兌現和調升，確保離退休職工各項政策待遇按規定逐步得到落實。確保網絡安全，建立健全網絡和信息安全管理制度，加強網站、微信公眾平臺信息發布審查監管，開展網絡和信息安全排查，加快推進中心（院）“雙網”隔離工作實施。提高期刊質量，積極加強與中國疾控中心、科研院所和高校的交流合作，加大重點學科帶頭人和國家自然科學基金項目約稿力度，發揮公共衛生專家庫的學術引領作用，全面提升期刊質量和影響力。強化綜合治理，切實做好維穩工作，狠抓安全生產管理，最大限度維護中心（院）和諧穩定。繼續做好政務值守、檔案管理、保密管理等工作，確保機構規范、有效、安全運轉。強化后勤保障，繼續推進職工食堂后續手續的辦理，進一步完善基建檔案，完善公共區域基礎設施建設，制定住宅區電梯裝配整體規劃，完善中心院內基礎配套設置建設，落實節能減排措施，進一步營造良好的工作環境。

（四）夯實黨建基礎，凝聚改革發展正能量 

以迎接黨的二十大為契機，全面加強黨的領導，推動全面從嚴治黨，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”貫穿始終，以高質量黨建引領中心（院）事業的高質量發展。

1.持續強化理論武裝（責任所處室：黨辦）。深刻領會“兩個確立”的決定性意義、決定性作用，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺做黨的創新理論的堅定信仰者和忠實實踐者。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，常態化長效化加強黨史學習教育，把學習效果體現在行動上、落實到工作中。

2.持續加強支部建設（責任所處室：黨辦）。加強所處室黨支部建設，提升戰斗力凝聚力。強化黨支部標準化建設，標化支部活動管理指標和督導考核方式，規范黨建工作程序，建立科學化精細化黨建工作思路。完成黨支部換屆，開展黨務工作者隊伍培訓，充分發揮黨組織在所處室的政治核心作用和監督保證作用。

3.持續推進全面從嚴治黨（責任所處室：監審處、黨辦）。落實治黨管黨主體責任，全面推進反腐敗斗爭和清廉疾控建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持正面教育與警示教育相結合，大力弘揚廉政文化。抓好重點領域和關鍵環節的監督執紀與專項治理，把好財經預算決算、基建工程的審計關。暢通信訪渠道，加大舉報核查力度。保持反腐倡廉高壓態勢，持之以恒正風肅紀，營造和維護“好、正、實、優”的良好政治生態。

4.持續加強群團工作（責任所處室：黨辦、團委、工會）。圍繞慶祝建團100周年，結合疾控特色，開展系列青年活動。制定志愿服務工作制度，促進志愿服務工作的長效開展。繼續加強對青年職工的關心關懷，了解青年職工的思想動態，努力幫助其解決職業發展、教育深造等方面的困惑與矛盾。創新工會工作方法，認真維護職工合法權益。深化民主管理、積極創先爭優、提升服務質量。積極開展豐富多彩、健康有益的文體活動，不斷提高工會的凝聚力和戰斗力。